7月2日，在社會扶貧創(chuàng)新工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，中國社會科學(xué)院企業(yè)社會責(zé)任研究中心主任鐘宏武發(fā)布了對萬達(dá)丹寨扶貧項目的評估報告。報告將萬達(dá)丹寨扶貧模式總結(jié)為三個特點：一是創(chuàng)新性強(qiáng)；二是可持續(xù)性強(qiáng)；三是可復(fù)制性強(qiáng)。報告認(rèn)為，萬達(dá)丹寨扶貧創(chuàng)新的理念、模式、方法可以為社會扶貧提供借鑒。以下為評估報告全文

2018年8月開始，中國社科院企業(yè)社會責(zé)任研究中心對萬達(dá)集團(tuán)丹寨扶貧項目開展第三方評估。經(jīng)過近一年實地考察，并與丹寨縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、小鎮(zhèn)商管公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作負(fù)責(zé)人、村民代表30多人進(jìn)行訪談、座談，發(fā)放了522份問卷調(diào)查，評估組完成了《萬達(dá)集團(tuán)丹寨扶貧項目評估報告》，主要結(jié)論如下：

結(jié)論一：

萬達(dá)丹寨扶貧項目成效顯著

萬達(dá)集團(tuán)2014年開始對丹寨縣實施整縣幫扶，通過長、中、短期結(jié)合的方式對丹寨全面幫扶，捐款3億元建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、13億元建設(shè)丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)、5億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金。4年多來，萬達(dá)與丹寨人民共同努力，創(chuàng)造稅收2.7億元，每年拉動丹寨縣GDP增長1.2個百分點。全縣5.65萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.63%。2018年，在貴州省51個未退出貧困縣縣級黨委政府扶貧成效年度考核中，丹寨縣位列第一位。今年4月，貴州省人民政府正式批準(zhǔn)丹寨縣退出貧困縣。萬達(dá)丹寨項目入選國務(wù)院扶貧辦社會扶貧司《中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧50佳案例》，且名列前茅。

萬達(dá)丹寨項目取得顯著成效，是因為打出了一套“短中長”相結(jié)合的組合拳。

（一）扶貧基金：短期兜底，快速脫貧

萬達(dá)集團(tuán)投入5億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金。

每年支持全縣貧困群眾發(fā)展藍(lán)莓、蔬菜、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，3年來共覆蓋90861人次，人均增收超過1500元。

全縣新設(shè)立扶貧勞動公益性崗位3500個，吸納9092人參與；建立生產(chǎn)勞動扶貧獎補機(jī)制，20018人通過參與合作社從事種養(yǎng)殖和管護(hù)務(wù)工等獲得生產(chǎn)勞動扶貧獎補，年戶均增收4000元以上。

對全縣所有鰥寡孤獨、重病重殘等喪失勞動能力的貧困人口進(jìn)行兜底救助，每年每人2000元，3年來共救助11271人次。

對全縣建檔立卡貧困戶家庭中65歲以上老人和高中以上就學(xué)人員等特殊困難群體開展生產(chǎn)生活救助，每年每人1000元，3年來共救助20577人次。

（二）旅游小鎮(zhèn)：中期致富，整體脫貧

丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)開業(yè)至今累計接待客流超過1100萬人次，與同期相比增長600%以上，帶動全縣旅游綜合收入達(dá)55.2億元。

小鎮(zhèn)提供了1388個就業(yè)崗位，其中建檔立卡貧困戶781人。

小鎮(zhèn)拉動丹寨20個大類產(chǎn)業(yè)和50個子行業(yè)的發(fā)展。小鎮(zhèn)與扶貧合作社、扶貧龍頭企業(yè)建立緊密聯(lián)系，直接帶動4704名、間接帶動12810名丹寨貧困人口增收，有力助推了丹寨縣脫貧攻堅。

此外，萬達(dá)還通過全球招聘“輪值鎮(zhèn)長”、選拔丹寨學(xué)生擔(dān)任俄羅斯世界杯護(hù)旗手、舉辦云上丹寨國際影像大賽等各種活動，打造丹寨新的品牌形象，并讓丹寨走向世界。

（三）職業(yè)學(xué)院：長期扶智，精神脫貧

萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前在校學(xué)生1179人，其中貧困家庭學(xué)生425人。萬達(dá)承諾50%的優(yōu)秀畢業(yè)生將可直接錄用到萬達(dá)就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)，阻斷貧困代際傳遞。同時，學(xué)院與丹寨縣聯(lián)合開展貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，目前已完成培訓(xùn)3150人。

結(jié)論二：

萬達(dá)丹寨包縣扶貧模式特點突出

第一，創(chuàng)新性強(qiáng)

萬達(dá)在丹寨開創(chuàng)的包縣扶貧，與傳統(tǒng)扶貧工作不同之處在于，它不是一個點，而是一個區(qū)域；它不是一個項目，而是一個產(chǎn)業(yè)；它不是短期行為，而是長期堅持。其精髓在于堅持精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)建檔立卡貧困人口幫扶全覆蓋的同時，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會整體持續(xù)發(fā)展。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“包縣扶貧”并非依賴企業(yè)一方努力，而是萬達(dá)與丹寨縣政府構(gòu)建互補互促的頂層機(jī)制，明確各自定位，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，從而確保各項扶貧舉措的有效實施。

第二，可持續(xù)性強(qiáng)

在長中短期扶貧項目中，萬達(dá)確定旅游產(chǎn)業(yè)扶貧是核心。打造以旅游小鎮(zhèn)為核心的旅游產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)造血能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、受益面廣的特點，為丹寨創(chuàng)造新的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游一旦形成品牌，就會長期發(fā)揮效用，而且越老越值錢。旅游小鎮(zhèn)成長為貴州省乃至全國知名景區(qū)，為丹寨縣創(chuàng)造長期穩(wěn)定的就業(yè)、稅收和旅游綜合收入，帶動丹寨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面提升丹寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實現(xiàn)丹寨可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，鄉(xiāng)村振興了，丹寨不僅實現(xiàn)脫貧而且致富奔小康。

第三，可復(fù)制性強(qiáng)

首先是理念可復(fù)制，用系統(tǒng)思維助力脫貧攻堅。萬達(dá)集團(tuán)在全面貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的基礎(chǔ)上，注重從整體上促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)全方位改善、自我發(fā)展能力全面提升，而非簡單的只幫助貧困戶。

其次是模式可復(fù)制，長中短組合拳，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為主，兼顧“見效快”和“利長遠(yuǎn)”。萬達(dá)集團(tuán)深入調(diào)研和挖掘丹寨縣資源優(yōu)勢，充分與企業(yè)主業(yè)及優(yōu)勢相結(jié)合，將綠水青山變成金山銀山，對其他貧困地區(qū)具有較高參考價值。

最后是方法可復(fù)制。扶貧是繡花功夫，于細(xì)微之處見功底。萬達(dá)集團(tuán)的一系列打法，很見實效，例如產(chǎn)業(yè)基金發(fā)放方式、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式；在全縣設(shè)立扶貧勞動公益性崗位；建立生產(chǎn)勞動扶貧獎補機(jī)制；對特殊困難群體進(jìn)行生產(chǎn)生活救助；小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計上注重結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣怀龇沁z主題；為保證質(zhì)量，所有參建單位都簽訂終身責(zé)任書；經(jīng)營管理注重線上線下結(jié)合，充分利用科技手段；傳播形成“輪值鎮(zhèn)長”、小護(hù)旗手、長桌宴、國際攝影展等系列品牌。這些都可以被其他扶貧企業(yè)借鑒。

綜合來看，萬達(dá)丹寨扶貧成效卓著，引領(lǐng)了扶貧模式創(chuàng)新，促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧成為中國企業(yè)社會責(zé)任的優(yōu)選項。希望萬達(dá)集團(tuán)能繼續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，持續(xù)完善和創(chuàng)新扶貧模式，前瞻性研究和做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，帶動更多企業(yè)履行社會責(zé)任，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，做出新的更大貢獻(xiàn)！