評(píng)估組認(rèn)為，萬達(dá)丹寨扶貧項(xiàng)目建設(shè)及執(zhí)行效果基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)因地制宜，在我國各類精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，具有領(lǐng)先性和前瞻性。

萬達(dá)集團(tuán)丹寨扶貧項(xiàng)目自2016年起正式落地開展，截至2020年6月，一期至四期項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完成并投入運(yùn)營，五期項(xiàng)目已完成編制規(guī)劃設(shè)計(jì)與招商，將在2021年7月全部投運(yùn)。中國社科院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心組成課題組，對(duì)萬達(dá)集團(tuán)丹寨扶貧項(xiàng)目開展第三方評(píng)估。2020年9月，中國社科院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布《萬達(dá)丹寨扶貧項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》（2016—2020年）。評(píng)估組認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)及執(zhí)行效果基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

報(bào)告認(rèn)為，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，萬達(dá)集團(tuán)積極響應(yīng)黨和政府精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，充分考慮到丹寨縣的實(shí)際情況，利用自身資源和優(yōu)勢(shì)幫助丹寨縣整縣脫貧，并推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有較高的社會(huì)價(jià)值和公益性；項(xiàng)目設(shè)計(jì)因地制宜，萬達(dá)扶貧基金、丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)、萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三位一體”，短期、中期、長遠(yuǎn)兼顧，在我國各類精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，具有領(lǐng)先性和前瞻性。

成效：助力丹寨縣整縣脫貧

萬達(dá)集團(tuán)通過產(chǎn)業(yè)、教育、基金三個(gè)項(xiàng)目的有力實(shí)施，不僅幫助丹寨縣在2019年正式退出貧困縣序列，順利完成貧困人口清零任務(wù)，更在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益、環(huán)境效益方面取得了顯著成果，產(chǎn)生了多維影響，實(shí)現(xiàn)了綜合價(jià)值。

扶貧基金已連續(xù)發(fā)放4年，2016年度基金惠及丹寨全縣特殊困難群體和貧困戶38238人，2017年度基金發(fā)放至全縣44442名貧困戶手中；2018年度基金兜底救助發(fā)放至全縣59588名貧困戶手中，扶貧勞動(dòng)公益性崗位吸納9092人次參與，生產(chǎn)勞動(dòng)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋25896人；2019年度基金兜底救助發(fā)放至全縣25621名貧困戶手中，扶貧勞動(dòng)公益性崗位吸納11208人次參與，生產(chǎn)勞動(dòng)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋28673人，4年均覆蓋全縣所有建檔立卡貧困戶。

丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)累計(jì)創(chuàng)造2000多個(gè)就業(yè)崗位，其中貧困戶781人，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)總計(jì)直接帶動(dòng)全縣貧困戶6407名、間接帶動(dòng)12932名貧困人口增收，為丹寨縣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面同步小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

萬達(dá)助力丹寨整縣脫貧，提升了丹寨人民生活幸福感

職業(yè)學(xué)院已招收三屆學(xué)生2259名，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力4150人，通過開展職業(yè)教育與就業(yè)培訓(xùn)，建立起丹寨縣貧困群眾脫貧的長效機(jī)制。

萬達(dá)項(xiàng)目落戶丹寨縣以來，已為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收2.7億元，每年拉動(dòng)丹寨縣GDP增長大約1.2個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全縣旅游綜合收入超過120億元。2019年，丹寨縣財(cái)政總收入為2.59億元，稅收收入為2.41億元，較上年增幅均達(dá)到或超過10%，均遠(yuǎn)高于鄰縣。

同時(shí)，傳承和弘揚(yáng)了苗侗文化，改變了丹寨人的精神面貌，提升了丹寨人民生活幸福感；同時(shí)，項(xiàng)目具有較好的環(huán)保效益，堅(jiān)持綠色運(yùn)營的同時(shí)也帶動(dòng)丹寨縣市容市貌得到明顯提升。

創(chuàng)新性：開創(chuàng)包縣扶貧新模式

萬達(dá)集團(tuán)在丹寨開展的扶貧工作即是萬達(dá)扶貧系統(tǒng)性思維的集中體現(xiàn)。2014年，在參加全國社會(huì)扶貧工作座談會(huì)期間，萬達(dá)集團(tuán)王健林董事長主動(dòng)建議，由企業(yè)把一個(gè)縣包下來，通過產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。這是我國民營企業(yè)舉集團(tuán)之力幫助國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣整體脫貧的創(chuàng)舉，為企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧提供了樣板。

1.包縣扶貧探索消除區(qū)域貧困之路

萬達(dá)幫扶丹寨不是簡單的一個(gè)項(xiàng)目，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)；不是一個(gè)點(diǎn)，而是一個(gè)區(qū)域；不是短期行為，而是長期堅(jiān)持。為此，萬達(dá)集團(tuán)在丹寨縣承諾的扶貧捐贈(zèng)資金高達(dá)23億元，同時(shí)發(fā)揮整個(gè)集團(tuán)的技術(shù)、專業(yè)與管理優(yōu)勢(shì)，整合集團(tuán)各項(xiàng)資源用于丹寨扶貧方案的設(shè)計(jì)與運(yùn)營管理，幫助丹寨縣提前兩年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，為丹寨創(chuàng)造長期穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域整體升級(jí)。

2.項(xiàng)目兼顧“見效快”和“利長遠(yuǎn)”

鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧，是萬達(dá)集團(tuán)與丹寨縣合作之初便達(dá)成的共同目標(biāo)。為此，萬達(dá)集團(tuán)在系統(tǒng)性思維指導(dǎo)下，充分做好頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌安排，在丹寨的扶貧工作打出了一套“組合拳”。

通過萬達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧基金、萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)、萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 “三位一體”的扶貧舉措，實(shí)現(xiàn)基金、產(chǎn)業(yè)、教育并舉，短期、中期、長遠(yuǎn)兼顧，既解決了當(dāng)務(wù)之急，又立足長遠(yuǎn)拔除窮根，真正做到了項(xiàng)目的“見效快”和“利長遠(yuǎn)”相結(jié)合。

3.發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)能力

產(chǎn)業(yè)扶貧在萬達(dá)集團(tuán)對(duì)丹寨的扶貧設(shè)計(jì)中是最能實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展目標(biāo)的核心組成部分。萬達(dá)集團(tuán)選擇了旅游產(chǎn)業(yè)作為在丹寨扶貧的主要抓手，在于看重旅游扶貧的綜合帶動(dòng)能力。

在丹寨縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)了丹寨縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化上促進(jìn)了本地民族文化和非遺文化的活化、傳承與保護(hù)；提升了丹寨人的精神面貌與規(guī)則意識(shí)；推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度并適應(yīng)市場化要求不斷創(chuàng)新；讓普通的丹寨人通過與來自國內(nèi)外四面八方的游客交流，更加自信；同時(shí)，通過發(fā)展“無煙產(chǎn)業(yè)”——旅游業(yè)，也實(shí)現(xiàn)了丹寨同時(shí)守住“發(fā)展”和“生態(tài)”兩條紅線的目標(biāo)。

4.幫忙不添亂助力政府脫貧攻堅(jiān)

萬達(dá)集團(tuán)在參與丹寨縣脫貧攻堅(jiān)中，明確自身定位，幫忙不添亂，與縣政府有效配合，雙方各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成攻堅(jiān)合力，實(shí)現(xiàn)不漏一人的脫貧。

丹寨縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽后，萬達(dá)集團(tuán)給丹寨捐建的項(xiàng)目均轉(zhuǎn)變成為優(yōu)良資產(chǎn)，還可以持續(xù)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位，為政府增加穩(wěn)定稅源，萬達(dá)也將繼續(xù)派駐團(tuán)隊(duì)參與經(jīng)營管理，真正解決項(xiàng)目發(fā)展的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的脫貧效益。

5.專業(yè)運(yùn)營打造丹寨旅游品牌

萬達(dá)集團(tuán)把運(yùn)營管理作為小鎮(zhèn)良性發(fā)展的支撐，小鎮(zhèn)“月月有主題、周周有活動(dòng)”，多樣化活動(dòng)引爆人氣，并利用多種載體和手段開展全網(wǎng)傳播。

萬達(dá)集團(tuán)創(chuàng)新打造了丹寨小鎮(zhèn)最大的品牌活動(dòng)“輪值鎮(zhèn)長”，借勢(shì)“鎮(zhèn)長”代言效應(yīng)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。同時(shí)，“鎮(zhèn)長”也幫助小鎮(zhèn)對(duì)接更多資源，開拓更多跨界融合。丹寨“52個(gè)鎮(zhèn)長”斬獲戛納國際創(chuàng)意節(jié)銅獅大獎(jiǎng)，更使丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)成為蜚聲海外的網(wǎng)紅小鎮(zhèn)。

小鎮(zhèn)建成一年就成功獲評(píng)國家4A級(jí)景區(qū)，成功打造出一個(gè)全新的丹寨旅游品牌，帶動(dòng)丹寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)脫貧增收目標(biāo)。

可持續(xù)性：成功打造出旅游扶貧品牌

萬達(dá)集團(tuán)確保丹寨小鎮(zhèn)獲得持續(xù)投入和宣傳，不斷豐富小鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)，持續(xù)提升項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。

1.結(jié)合主業(yè)提升扶貧可持續(xù)性

作為萬達(dá)集團(tuán)的1號(hào)工程，丹寨包縣扶貧真正做到了傾全集團(tuán)之力，“打鈴交卷”，使命必達(dá)。萬達(dá)集團(tuán)將扶貧工作與自身主營業(yè)務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、資金、人才、運(yùn)營、傳播等全要素投入，持續(xù)提升項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力。

領(lǐng)導(dǎo)方面，董事長王健林4次親赴丹寨調(diào)研考察，多次召開專題會(huì)議推進(jìn)落實(shí)扶貧項(xiàng)目，解決了扶貧工作的方向和思路問題；資金方面，萬達(dá)集團(tuán)先后在丹寨縣捐贈(zèng)扶貧資金23億元，全力支持各扶貧項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營；人才方面，南區(qū)項(xiàng)目管理中心、規(guī)劃院、企業(yè)文化中心、成本、商管等系統(tǒng)和部門一把手親自解決、協(xié)調(diào)問題，從全國各地調(diào)動(dòng)十幾個(gè)項(xiàng)目的人員到丹寨支援；經(jīng)營方面，借助萬達(dá)良好的商業(yè)模式和成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)成立商業(yè)管理公司，將現(xiàn)代企業(yè)管理理念、管理模式、管理技術(shù)、人員管理技巧、服務(wù)理念帶入丹寨；資源方面，萬達(dá)集團(tuán)充分調(diào)動(dòng)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)資源，在設(shè)計(jì)、傳播、科技等多方面精準(zhǔn)發(fā)力，成功打造出一個(gè)全新的旅游扶貧品牌。

2.帶動(dòng)社會(huì)資本打造扶貧共同體

目前，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)已成功帶動(dòng)了多彩貴州、廣西泓文、北京途塔酒店、北京云上國旅等企業(yè)到丹寨投資，總投資已超過13億元。比如丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)三期引進(jìn)了全國知名教育品牌——泓文教育，建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和研學(xué)基地。

除了引入各類企業(yè)進(jìn)入丹寨投資，不斷豐富小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)外，小鎮(zhèn)還吸引了中國婦女發(fā)展基金會(huì)等社會(huì)組織入駐開展公益項(xiàng)目，打造共建共治共享的社區(qū)治理共同體。2019年8月23日，中國婦基會(huì)公益項(xiàng)目展示體驗(yàn)中心在萬達(dá)小鎮(zhèn)啟動(dòng)，知名公益項(xiàng)目“媽媽制造”正式落戶丹寨。

3.入駐商戶全部實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧

小鎮(zhèn)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的運(yùn)營和發(fā)展，是否擁有可持續(xù)發(fā)展的生命力，很大程度上取決于入駐小鎮(zhèn)的商戶是否能夠?qū)崿F(xiàn)自負(fù)盈虧。

萬達(dá)小鎮(zhèn)商業(yè)步行街總長1.5公里，含尤公廣場、苗年廣場、鼓樓廣場、錦雞廣場共4個(gè)廣場，苗街、姊妹街、尤公街等3條街區(qū)，集吃、住、娛、玩、購、教為一體。目前在經(jīng)營商戶包含民宿、客棧、特色餐飲、非遺、零售、生活配套等多元業(yè)態(tài)。截至2020年6月，所有商戶均已達(dá)到自負(fù)盈虧狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。

4.持續(xù)豐富業(yè)態(tài)打造度假勝地

從2017年開業(yè)到現(xiàn)在，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)三年間共開業(yè)了四期項(xiàng)目，小鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)進(jìn)一步完善，成了集旅游、度假、文化、休閑、會(huì)議、拓展于一體的國內(nèi)一流度假區(qū)，有力促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2017年7月3日，萬達(dá)小鎮(zhèn)等一期項(xiàng)目正式營業(yè)；2018年7月，錦雞演藝劇場、會(huì)議中心、扶貧茶園等二期項(xiàng)目建成投運(yùn)。

2019年7月，游客集散中心、山地體旅、泓文研學(xué)基地、途塔酒店等三期項(xiàng)目建成投運(yùn)，持續(xù)完善小鎮(zhèn)配套。山水旅游包括全長320米的貴州省內(nèi)第一懸空玻璃長橋、精彩刺激的懸崖秋千、玻璃滑道。

2020年5月30日，錦華溫泉酒店、溫泉中心、會(huì)議中心二期、丹調(diào)圖書館、環(huán)湖跑道等四期項(xiàng)目建成投運(yùn)，全面提升和完善小鎮(zhèn)旅游功能。

5.發(fā)展全域旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富

2020年6月，萬達(dá)集團(tuán)王健林董事長再次深入丹寨考察后明確表示：萬達(dá)丹寨扶貧定位由“企業(yè)包縣扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?span id="ldfmjw8x" class="fs">“支持丹寨致富”。在丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)當(dāng)前建設(shè)基礎(chǔ)上，重新制定丹寨2021年到2025年五年計(jì)劃：以丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)為集散中心，發(fā)展丹寨全域旅游，經(jīng)過3至5年努力，把丹寨打造成中國著名旅游目的地和全域旅游典范，全面拉動(dòng)丹寨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

可復(fù)制性：理念、模式、方法可推廣

扶貧工作應(yīng)是“百花齊放、百家爭鳴”，“整齊劃一”不現(xiàn)實(shí)也不可取。但企業(yè)的扶貧理念、扶貧模式、扶貧方法的精髓則可以借鑒或推廣。優(yōu)秀企業(yè)在扶貧工作中的所思所想所悟所謀是脫貧攻堅(jiān)的寶貴財(cái)富。

1.用系統(tǒng)思維助力脫貧攻堅(jiān)

萬達(dá)集團(tuán)創(chuàng)新性提出了包縣扶貧，堅(jiān)持用系統(tǒng)性的扶貧思維推進(jìn)扶貧工作。在全面貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的基礎(chǔ)上，注重從根本上促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全方位改善、自我發(fā)展能力全面提升、居民生產(chǎn)生活狀態(tài)普遍改善，形成萬達(dá)幫扶建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧，萬達(dá)幫扶非貧困戶發(fā)展，非貧困戶帶動(dòng)建檔立卡貧困人口加速脫貧的新格局。

同時(shí)在幫扶過程中，立足2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，注重扶貧措施“短中長”相結(jié)合，通過基金解決短期兜底問題，通過小鎮(zhèn)解決中期產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)，通過職業(yè)學(xué)院的發(fā)展，用教育阻斷貧困的根源，值得理論界、實(shí)踐界研究和借鑒。

2.打造“無中生有”的扶貧模式

萬達(dá)集團(tuán)經(jīng)過反復(fù)論證，最終創(chuàng)新性提出了短中長相結(jié)合的扶貧模式。特別是在挖掘貧困地區(qū)人文資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合企業(yè)各方面資源，全面對(duì)接和幫助貧困地區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)模式，非常值得有條件的企業(yè)借鑒。

2014年，把丹寨確認(rèn)為扶貧目標(biāo)后，為找到現(xiàn)金流長期穩(wěn)定、當(dāng)?shù)爻掷m(xù)受益的扶貧產(chǎn)業(yè)，萬達(dá)做了整整一年的調(diào)研工作。先后深度調(diào)研分析了當(dāng)?shù)卣扑]的生豬養(yǎng)殖、茶葉加工和米加工，最終都因項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)萬達(dá)扶貧目標(biāo)而放棄。

但在調(diào)研中萬達(dá)發(fā)現(xiàn)，丹寨山清水秀、苗侗風(fēng)情濃郁，具備發(fā)展旅游的條件，最終，萬達(dá)決定把旅游作為丹寨產(chǎn)業(yè)扶貧的核心。但難點(diǎn)在于，丹寨沒有名山大川，也沒有名勝古跡，更沒有成熟旅游景點(diǎn)，因此，在丹寨發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)完全是無中生有。

為解決這一難題，萬達(dá)決定規(guī)劃建設(shè)一座旅游小鎮(zhèn)作為丹寨產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭，充分發(fā)揮萬達(dá)管理城市綜合體和自身文旅項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，將當(dāng)?shù)胤沁z特色最大程度融入其中，并引入各種現(xiàn)代化元素，將小鎮(zhèn)打造成為一個(gè)集綠水青山、千年非遺、潮流娛樂、現(xiàn)代商業(yè)融于一體的一流度假區(qū)，形成區(qū)別于西江千戶苗寨和黎平肇興千戶侗寨等原生態(tài)民族特色旅游村寨，獨(dú)屬于丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)的旅游特色。

萬達(dá)集團(tuán)因地制宜，在沒有名山大川、沒有名勝古跡，更沒有成熟旅游景點(diǎn)的丹寨成功建設(shè)運(yùn)營丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)，其“無中生有”的扶貧模式對(duì)于資源貧乏地區(qū)具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

3.搭建社會(huì)力量參與扶貧平臺(tái)

萬達(dá)丹寨扶貧項(xiàng)目不僅是萬達(dá)舉全集團(tuán)之力推進(jìn)的成果，同時(shí)也是各方社會(huì)力量共同參與脫貧攻堅(jiān)的成果。在小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、傳播過程中，凝聚了政府、萬達(dá)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、非遺傳人、“輪值鎮(zhèn)長”、各類媒體、社會(huì)組織等各方力量，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)成為萬達(dá)集團(tuán)實(shí)踐其扶貧理念的重要載體，也為社會(huì)力量參與扶貧搭建了創(chuàng)新平臺(tái)。

丹寨扶貧茶園

小鎮(zhèn)東湖水上游樂

萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)